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11/03/2019

El gobierno español se prepara para un Brexit sin acuerdo

 

El pasado 1 de marzo se publicó en el Boletín Oficial del Estado (B.O.E.) el Real Decreto Ley 5/2019, por el que se adoptan una serie de medidas de adaptación del ordenamiento jurídico español ante la posible retirada de Reino Unido e Irlanda del Norte de la Unión Europea sin acuerdo. La iniciativa legislativa pretende preservar los intereses de los ciudadanos, tanto españoles como británicos, así como garantizar el normal devenir de las relaciones comerciales entre las partes y los intereses económicos de España.

Su entrada en vigor, por su parte, se prevé para cuando los Tratados de la UE dejen de aplicarse a Reino Unido. Sin embargo, y en el supuesto en el que la UE y el territorio formalicen un acuerdo de retirada, el Real Decreto Español no resultará de aplicación.

En cualquier caso, la totalidad de las medidas contempladas únicamente serán aplicables si existe reciprocidad entre España y Reino Unido, y siempre que este último aplique un tratamiento equivalente a los nacionales españoles.

En este sentido, las medidas previstas más destacables se identifican con las siguientes:

1.    RÉGIMEN DE EXTRANJERÍA

El Real Decreto pretende facilitar la transición de los británicos y sus familiares al régimen general de extranjeros. A estos efectos, se prevén dos mecanismos de transición:

-  Los certificados de residencia comunitaria expedidos con anterioridad a la fecha del Brexit serán válidos.

- En cualquier caso, los nacionales británicos y sus familiares deberán solicitar, con carácter previo al 31 de diciembre de 2020, la Tarjeta de Identidad de Extranjero.

De este modo, para acreditar la residencia legal de los nacionales británicos y sus familiares en España, se dotará de validez, transitoriamente, a los certificados de registro como residente comunitario expedidos con anterioridad a la fecha de retirada.

Respecto de aquellos nacionales británicos que no hayan podido obtener los certificados de registro antes de la fecha de retirada se mantiene su residencia legal hasta que se resuelva definitivamente sobre su situación.

Los nacionales británicos y sus familiares deberán pedir, antes del 31 de diciembre de 2020, la Tarjeta de Identidad de Extranjero, documento que acreditará de forma definitiva, su residencia legal en España.

El Gobierno aprobará unas instrucciones que articulan el procedimiento para transitar a su situación definitiva, dentro del régimen general de residencia de nacionales de un tercer estado.

En caso de que ya dispusieran de residencia permanente como ciudadanos europeos el proceso será casi automático. En otro caso se les reconocerá la residencia temporal, en función del tiempo de residencia acreditado, conforme a la legislación general.

En la práctica, y dada la proximidad de la fecha del Brexit, ya comienzan a tomarse las primeras precauciones a este respecto. En este sentido, cuando los nacionales de UK intentan solicitar una cita por internet a efectos de obtener el certificado de inscripción como residente comunitario, la Administración informa al usuario de que, en caso de que se produzca la retirada sin acuerdo, deberán solicitar el “Trámite para la Documentación de Nacionales del Reino Unido”, y no el trámite que se preveía hasta el momento. Las instrucciones para proceder con dicho trámite están aún pendientes de aprobación y serán aplicables, en cualquier caso, a partir del 30 de marzo.

2.    TRABAJADORES FRONTERIZOS

Se prevé la emisión de una autorización de trabajo a los nacionales de UK que reúnan la condición de trabajador fronterizo en España para el mantenimiento de la actividad laboral, siempre y cuando Reino Unido articule un mecanismo en el mismo sentido para los trabajadores españoles en su territorio.

3.    HABILITACIÓN PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL

Se aborda la problemática inherente a los británicos que hubiesen obtenido sus cualificaciones profesionales en Reino Unido pero viniesen trabajando en España. Así, el gobierno español se compromete a garantizar la continuidad de la actividad laboral de aquellos, con la finalidad de que no tengan que volver a obtener el reconocimiento.

Lo mismo se prevé incluso respecto a aquellos reconocimientos para el ejercicio de actividades o profesiones para cuyo acceso y ejercicio se exigiese ser nacional de un estado miembro.

4.    RECONOCIMIENTO DE TÍTULOS

En consonancia con lo anterior, se prolonga la aplicación del régimen jurídico vigente para las solicitudes de reconocimiento de cualificaciones profesionales presentadas por:

-  Españoles o por nacionales de otro estado miembro, cuando los títulos se hayan obtenido en el Reino Unido.

-  Nacionales del Reino Unido, cuando dichos títulos se hayan obtenido en UK o en cualquier otro estado miembro, con anterioridad a la fecha del Brexit o dentro de los cinco años siguientes, siempre que los estudios o actividades que conduzcan a su obtención se hubieran iniciado con anterioridad a la retirada sin acuerdo. 

5.    TRABAJADORES DESPLAZADOS TEMPORALMENTE

La norma prevé que aquellas empresas establecidas en España que tengan trabajadores desplazados temporalmente a Reino Unido, cuando se produzca la retirada de la UE, seguirán aplicando la legislación comunitaria en lo que respecta al desplazamiento de trabajadores.

6.    COMITÉS DE EMPRESA

Se articula la vigencia de los comités de empresa europeos constituidos o acordados con anterioridad a la fecha de retirada de UK por empresas de dimensión comunitaria en las que participen trabajadores o empresas de UK y que tengan su dirección central en España.

7.    SEGURIDAD SOCIAL

Se prevén medidas necesarias para proteger a los trabajadores y pensionistas cubiertos por los sistemas de seguridad social británico y español que ejercieron las libertades de residencia y circulación en la UE con anterioridad al Brexit. Entre ellas, se destacan las siguientes:

- España continuará abonando las pensiones contributivas y sus correspondientes revalorizaciones, aunque el beneficiario resida en UK.

-  No se suspenderá el abono de los complementos por mínimos de los beneficiarios españoles residentes en el Reino Unido.

-   Se garantizará la acumulación de los períodos de seguro acreditados en España y en el Reino Unido con anterioridad a la fecha de retirada a efectos de causar el derecho y del cálculo de las pensiones y prestaciones, siempre que exista reciprocidad.

-   Se computarán en el reconocimiento de las prestaciones por desempleo, a cargo de España, los periodos cotizados en el Reino Unido antes de la fecha de retirada siempre que las últimas cotizaciones se hayan realizado en España y mientras se mantenga la residencia en España.

-   Los residentes en el Campo de Gibraltar que se desplazan diariamente a trabajar a Gibraltar, podrán acceder a las prestaciones por desempleo reconocidas por España por los periodos cotizados en Gibraltar antes y después de la fecha de retirada, sin que les sea requerido haber cotizado al sistema de seguridad social español por esta contingencia.

Sin embargo, se prevé que las medidas referenciadas tendrán una duración de 21 meses, y únicamente resultarán de aplicación en defecto o hasta que se firme un acuerdo internacional (entre la UE y Reino Unido o, de manera bilateral, entre España y Reino Unido) que regule con carácter permanente la coordinación de ambos sistemas.

8.    ASISTENCIA SANITARIA

En principio, el Real Decreto garantiza continuar prestando asistencia sanitaria el España a los nacionales de UK en los mismos términos y condiciones que se venían prestando con anterioridad a un potencial Brexit. No obstante, esta prestación se condiciona a que Reino Unido, por su parte:

-  Reconozca a los nacionales españoles el derecho a recibir asistencia sanitaria en Reino Unido con cargo a España; y

-   Reembolse los gastos de la asistencia sanitaria prestada en España a sus nacionales en los mismos términos que en la actualidad.

En cualquier caso, las tarjetas sanitarias expedidas a favor de los nacionales de UK se mantendrán vigentes, y seguirá siendo válido el documento acreditativo de la cobertura sanitaria a cargo de entidades británicas en los supuestos de desplazamientos temporales.

 

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